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【要闻】市人大常委会举办代表讲坛为高质量编制“十五五”规划建言献策
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2025年08月22日 12:10 3
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8月21日，为深入贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示和对江苏工作重要讲话精神，充分凝聚代表智慧力量，市人大常委会专题举行无锡人大代表讲坛——“我为‘十五五’规划献良策”活动。市人大常委会常务副主任徐劼参加活动并讲话，市政府副市长张立军代表市政府通报了“十五五”规划编制重点工作和编制进展情况，市人大常委会领导曹佳中、秦咏薪、封晓春、包鸣、王传军和秘书长陆洪参加活动。包鸣主持活动。
会上，10位市人大代表结合各自领域和调研成果，分别围绕提升法律服务水平、产业空间优化焕新、产教资源对接融合、院所经济赋能创新等主题作了精彩发言。代表提出的意见建议站位高、立意深远，指向准、聚焦重点，落点实、措施丰富，在创新驱动、产业强市、功能区建设、区域协同、人才引育、社会治理等方面与我市“十五五”规划纲要的重点内容高度契合，将为规划编制注入坚实的民意基础和强大的智慧动能。
徐劼强调，各级人大代表要突出政治引领，在践行使命担当上做示范，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深入学习领会习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署、省市委工作要求，进一步深化思想认识、政治引领和“两个联系”，努力使谋划“十五五”规划的过程成为贯彻落实总书记重要讲话精神、践行全过程人民民主的生动实践。要聚焦中心大局，在发挥职能优势上挑大梁，持续推动高质量立法、高效能监督、高水平议决，及时将党委决策部署转化为全市人民的共同意志和自觉行动。要强化组织保障，在凝聚发展合力上下功夫，继续发挥代表作用、深入调查研究、推进同题共答，切实把发展所需、群众所盼、专家意见、基层经验吸收进调研成果、体现进规划编制，努力提高服务中心大局的实效性和贡献度，为谱写“强富美高”新无锡现代化建设新篇章贡献更多人大智慧和力量。
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江苏振强律师事务所主任
胡跃年
党的二十大报告强调“营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境”。无锡法律服务业在多方面助力发展，包括：“提供优质公共法律服务，筑牢营商环境“法治根基”；护航企业创新，强化产业创新“法治保障”；打造涉外法律服务品牌，激活企业出海“法治引擎”等措施，还将加强队伍建设、积累典型案例。
但也存在与经济体量不匹配、区域发展不平衡、复合型人才短缺、对需求变化响应不快等问题。建议强化人才引育机制、加强对外交流水平，深化长三角协同、做强已有优势。优化公共法律服务，也期待人大提供政策保障、强化法治监督与供给，推动无锡法律服务建设助力高质量发展。
江阴市发展和改革委员会党组书记、主任
缪慧
“十五五”时期推进锡澄一体化是无锡发展的关键。目前，锡澄铁路、互通道路、水运枢纽建设成效显著，如S1线累计客运量破2000万人次，形成“4高4快6干线”的通道体系。
但存在枢纽能级待强化、交通网络效能待提升、治理体系待加强等问题。建议“十五五”期间围绕“一体融合、互联互通、提质增效”三大方向精准发力，通过打造高能级枢纽、构筑立体交通网、完善运输服务，系统实现交通基础设施互联互通、运输服务共融与行业管理共治，最终有力支撑无锡全国性综合交通枢纽城市的建设目标。
宜兴市产品质量和食品安全检验检测中心
质量部部长
蔡蕊
习近平总书记强调抓产业创新要守牢实体经济根基。无锡推进“465”现代产业集群建设成绩显著，但市区土地开发强度超警戒线，产业空间成新质生产力瓶颈。
目前已构建“特色园区+连片净地+工业上楼”立体保障体系，在连片整备土地、盘活低效用地、推进“工业上楼”和创新制度保障等方面成效显著。但仍面临四大挑战：“碎片化”困局待破解、“重建设轻运营”模式待转变、“工业上楼”与产业适配性有待提升、面向未来产业的专项技术标准亟待完善。
宜兴市工业和信息化局四级调研员
李长青
无锡制造业基础雄厚，推进新型工业化是高质量发展关键。当前，在智能制造、绿色制造、产业集群培育等方面有所进展，但存在核心技术自主可控不足、高端人才短缺、产业链协同待加强等问题。
建议聚焦关键核心技术攻关，支持企业与高校、科研院所深化合作；强化高端人才的引进与培育，进一步优化人才政策与服务保障；推动产业链上下游协同创新，构建富有韧性与活力的产业生态。同时，应加强政策扶持力度，持续完善基础设施配套，为无锡走出一条具有特色的新型工业化道路提供坚实支撑。
梁溪区惠山街道党工委书记
江南古运河旅游度假区管理办公室党委委员
徐杰
习近平总书记强调谋划“十五五”发展要以造福人民为根本取向。物业管理关乎民生，我市通过“五位一体”区域化党建、“三微”治理、多元共治等模式，在大片区、散片小区、商品房小区治理中取得成效，如曹张片区物业费收缴率65.8%、盛高物业服务小区收缴率93.84%。
但存在政府层面法规不健全、物业层面服务待优化、居民层面付费意识弱、业委会成立难等问题。建议强化法治保障，完善条例并明确监管职责；创新服务模式，推进智慧物业、设共管账户；夯实基层基础，规范业委会建设，推动物业管理高质量发展。
江苏太运集团有限公司董事长
包一林
无锡作为国家级车联网先导区，以“车路云一体化”应用试点为契机，在基础设施、城市平台、应用服务、跨域协同等方面打出创新“组合拳”，显著提升交通治理与出行效率，自动驾驶商用接驳体系实现600万公里安全运营。
建议加强政策引导，支持技术攻关与平台建设；促进商业模式创新，推动基础设施运营转型；聚焦产业招引培育，集聚龙头与新锐企业，助力无锡车联网产业高质量发展。
无锡梓旺康复医院院长
锡山区残疾人康复中心主任
华路雄
我市将医养结合纳入总体部署，深化“放管服”改革，建成一批医养结合机构，稳步推进居家医养服务，“锡心医养”行动广受好评。但目前仍存在医养结合机构服务能力待加强、居家医养服务普及性及时性不足、服务知晓率和体验感有待提升等问题。
建议加强医养机构服务能力建设，发挥多部门作用；提升居家养老服务质量，拓展“锡心医养”服务；提高服务宣传与普及率，让老人更有获得感。
惠山区人力资源和社会保障局党委书记、局长
邓莉
惠山职教资源丰富，无锡科教城有10所院校、8.1万师生，却面临留惠率待提升、专业匹配度46.40%、校企合作浅等问题。
建议促进高层次师资科技转化，推动院校师资与企业技术攻关合作；加强毕业生留惠引导，打造就业IP、用足 “匠青基金”；优化创业环境与生活服务，深化政校企银合作、建人才公寓。让职教资源成为产业转型 “源头活水”，助力惠山发展。
无锡太湖山水城旅游度假区管理办主任
滨湖山水城党工委书记
宋晓裕
我市紧扣“空间智变促发展质变”，构建“特色园区+连片净地+工业上楼”立体保障体系，连片整备土地、盘活低效用地、推进“工业上楼”、创新制度保障，成效显著。但仍面临“碎片化”困局待破解、“重建设轻运营”模式待转变、“工业上楼”与产业适配性有待提升、专项技术标准缺失等问题。
建议创新政策工具激活土地潜能，构建建营共赢生态，强化技术攻坚扫除上楼障碍，完善专项标准引领精准上楼，为新质生产力筑牢空间基底。
无锡高新区（新吴区）审计局副局长
吴美燕
商业航天是国家战略性新兴产业与新质生产力的重要代表，也是全球科技竞争的新焦点。无锡已初步形成“星、箭、网、端”全链条和“研、产、运、用”全环节的产业体系，集聚了全国近80%的空天头部企业，产业链协同紧密。
无锡将通过“政策与金融”双轮驱动，构建“国资领投+地方共投+机构跟投”机制，加速打造千亿级商业航天集群，建设长三角空天产业新高地。
供稿：无锡日报 孙倩茹
摄影：无锡日报 敖翔
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